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    沒(méi)資質(zhì)不備案還違法占地 被取締兩年后梁平區(qū)一非法攪拌站為何還在開(kāi)工?

    http://imperiumtownnhatrang.com2018-07-03 22:14來(lái)源:華龍網(wǎng)點(diǎn)擊:新聞投稿

    華龍網(wǎng)6月28日20時(shí)50分訊(記者林楠)6月20日,重慶市啟動(dòng)第三批環(huán)保督察,14個(gè)督察組分別進(jìn)駐黔江區(qū)、開(kāi)州區(qū)、梁平區(qū)等14個(gè)區(qū)縣(經(jīng)開(kāi)區(qū))。截至昨(27)日,督察組共受理環(huán)境投訴舉報(bào)66件,與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)談話22個(gè),區(qū)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)談話16個(gè),走訪部門(mén)6個(gè)。據(jù)介紹,6月23日,督察組在梁平區(qū)通過(guò)查閱資料及現(xiàn)場(chǎng)暗訪,掌握多家非法攪拌站未取得相關(guān)商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì),如作為自拌自用也并未向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)備的情況。昨(27)日,記者驅(qū)車(chē)來(lái)到梁平區(qū),實(shí)地查看其中的元康建材有限公司及路通建材有限公司相關(guān)情況。

    停工中的設(shè)備。記者 林楠 攝

    科普:非法攪拌站對(duì)環(huán)境有何危害?

    據(jù)介紹,非法攪拌站處于破壞生態(tài)環(huán)境鏈條上的終端環(huán)節(jié)。

    首先,它占用農(nóng)地,產(chǎn)生廢水廢氣,廢水未經(jīng)過(guò)正常處理亂排放或滲入農(nóng)地,會(huì)對(duì)土壤及農(nóng)耕造成破壞;其二,揚(yáng)塵是最為明顯的危害,對(duì)空氣質(zhì)量有一定程度的破壞;其三,其使用的原材料為碎石和河沙,這些原材料的來(lái)源于"挖山”"挖河”,這就意味著,多一個(gè)非法的攪拌站就多一分破壞山體水體的風(fēng)險(xiǎn)。

    元康建材有限公司內(nèi)停放的罐車(chē)。記者 林楠 攝

    現(xiàn)場(chǎng):直擊兩家非法攪拌站

    記者來(lái)到梁平區(qū)雙桂街道,首先來(lái)到位于安復(fù)村5組的元康建材有限公司攪拌站。幾日前,督察組對(duì)其進(jìn)行暗訪后,發(fā)現(xiàn)其存在違法占地,且未獲得資質(zhì)也未曾在建委報(bào)備的情況,督察組將掌握到的情況以督辦件的形式交辦給相關(guān)職能部門(mén),要求2日內(nèi)反饋調(diào)查處理情況。此時(shí),該攪拌站已處于停工狀態(tài)。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,一臺(tái)罐車(chē)停放在場(chǎng)地內(nèi),廢水池因幾日的停工已蒙上白白的一層,攪拌設(shè)施也處于靜止?fàn)顟B(tài),碎石和河沙堆砌如山。該攪拌站的管理人員向記者出示了營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,上面顯示:名稱(chēng)為重慶市梁平區(qū)元康建材經(jīng)營(yíng)部,經(jīng)營(yíng)范圍為建材(除化危品)、水泥預(yù)制品銷(xiāo)售,日期為2018年3月22日。

    然而,該管理人員稱(chēng)這家攪拌站為自拌自用,并非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。

    隨后,記者來(lái)到雙桂街道興隆村另一家名為路通建材有限公司的攪拌站。督察組在暗訪中發(fā)現(xiàn),該攪拌站沒(méi)有取得相關(guān)資質(zhì),不屬于預(yù)拌商品混凝土攪拌站,如果按自拌自用攪拌站來(lái)看也未向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)備,同時(shí),還存在違法占地行為。督察組暗訪后將案件以督辦形式交辦,相關(guān)部門(mén)已介入核查。記者看到,這家攪拌站沒(méi)有任何遮攔,站在路口,整個(gè)場(chǎng)地一覽無(wú)余。記者驅(qū)車(chē)從路口駛?cè)?,揚(yáng)起的灰塵讓人不禁捂鼻。攪拌站內(nèi)的情況和元康相似,一些工人在休息,所有設(shè)備處于停工狀態(tài)。該攪拌站管理人員同樣拿出了營(yíng)業(yè)執(zhí)照向記者展示,上面顯示,該執(zhí)照于2017年年底通過(guò)工商部門(mén)的年審。

    事實(shí)上,2016年,這家攪拌站就已因非法生產(chǎn)并銷(xiāo)售預(yù)拌商品混凝土而被相關(guān)部門(mén)要求取締。

    沒(méi)有任何遮蓋的沙堆。記者 林楠 攝

    回顧:2016年5名職能部門(mén)責(zé)任人就已因此事受罰

    據(jù)了解,梁平區(qū)境內(nèi),有合法資質(zhì)的商品混凝土攪拌站僅有兩家,分別為吉龍混凝土有限公司和福韻建材有限公司,都位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)。此外,還有十余家自拌攪拌站,在城區(qū)內(nèi)及城郊零散分布。

    2017年4月24日,梁平區(qū)政府辦發(fā)的147號(hào)文件里明確提到:"加強(qiáng)自拌自用攪拌場(chǎng)所管理。國(guó)有投資項(xiàng)目設(shè)立的自拌自用攪拌場(chǎng),由其建設(shè)業(yè)主對(duì)場(chǎng)所和設(shè)備進(jìn)行使用登記,并于7個(gè)工作日內(nèi)送區(qū)城鄉(xiāng)建委備案,工程完畢后由其建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)監(jiān)督拆除設(shè)施設(shè)備,并于7個(gè)工作日內(nèi)將拆除情況送區(qū)域城鄉(xiāng)建委備案。嚴(yán)禁自拌自用攪拌場(chǎng)向其他單位和個(gè)人租借場(chǎng)地、設(shè)備及對(duì)外銷(xiāo)售混凝土。”

    然而,截至6月25日,督察組僅收到梁平區(qū)城鄉(xiāng)建委提交的9份備案材料,而元康建材有限公司及路通建材有限公司,都未在其列。既非商品混凝土攪拌站,又為按自拌自用攪拌站規(guī)定向相關(guān)部門(mén)備案,這兩家攪拌站該如何定義?

    事實(shí)上,早在2016年,原梁平縣紀(jì)委就已通報(bào)相關(guān)處罰決定,對(duì)在原梁平縣路通建材有限公司、原梁平縣龍韻建材有限公司非法生產(chǎn)并銷(xiāo)售預(yù)拌商品混凝土一事上未嚴(yán)格履職的相關(guān)部門(mén)責(zé)任人進(jìn)行處分。原梁平縣城鄉(xiāng)建委的兩名責(zé)任人、原梁平縣工商局三名責(zé)任人分別受到誡勉談話、黨內(nèi)警告處分等處罰。

    記者查閱重慶市人民政府令第282號(hào)文件發(fā)現(xiàn),在第十八條里,明確規(guī)定:?jiǎn)挝换蛘邆€(gè)人以違法建筑作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照、登記、許可或者備案等手續(xù)的,公安、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)不得辦理;已經(jīng)辦理的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)。

    兩年過(guò)去,為何"路通”依然"通”,并在2017年通過(guò)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年審?

    路通建材有限公司攪拌站內(nèi)的廢水池。記者 林楠 攝

    采訪:工商、建委、國(guó)土怎么說(shuō)?

    為何對(duì)路通建材有限公司發(fā)放了營(yíng)業(yè)執(zhí)照?梁平工商局企業(yè)注冊(cè)管理科副科長(zhǎng)蔣福君說(shuō):"許可目錄管理中,前置登記事項(xiàng)有49項(xiàng),后置登記事項(xiàng)有214項(xiàng),預(yù)拌混凝土這個(gè)既不屬于前置也不屬于后置,不屬于限制登記的行業(yè)。”他表示,工商實(shí)行形式審查,辦理執(zhí)照過(guò)程中,如果對(duì)方提供的資料齊全且形式合法,就對(duì)其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    路通公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照如何通過(guò)年審?他提到,2014年前,工商對(duì)企業(yè)執(zhí)照實(shí)施年檢,2014年10月1日后,實(shí)施年報(bào),"企業(yè)自行通過(guò)國(guó)家信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。”

    蔣福君說(shuō),2016年取締中,對(duì)路通公司實(shí)施了關(guān)停但并未撤銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。"282號(hào)令中規(guī)定,‘已經(jīng)辦理的應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)’,我們跟法制部門(mén)進(jìn)行了溝通,如何運(yùn)用這個(gè)規(guī)定?依哪個(gè)‘法’?比如,公司法和行政許可法都有相應(yīng)的規(guī)定。”

    梁平區(qū)城鄉(xiāng)建委法制科科長(zhǎng)江捕敖介紹,按照相關(guān)要求,混凝土用量500立方或建筑面積1000平方以上的建設(shè)工程,必須取得商品混凝土生產(chǎn)銷(xiāo)售相關(guān)資質(zhì)。而路通、元康這兩家攪拌站既沒(méi)有資質(zhì),也未曾按照147號(hào)文件要求進(jìn)行備案。江捕敖說(shuō),"2016年,我們掌握證據(jù),路通公司把混凝土銷(xiāo)售到了我們監(jiān)管的項(xiàng)目,當(dāng)時(shí)他們也是違法建筑,我們進(jìn)行了取締,對(duì)其設(shè)備進(jìn)行了拆除,沒(méi)有相關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行沒(méi)收。”

    他說(shuō),而前段時(shí)間巡查的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)其換到目前這個(gè)地址又開(kāi)始了,且老板稱(chēng)公司就是路通。江捕敖說(shuō),梁平區(qū)城鄉(xiāng)建委已經(jīng)對(duì)督察組此次交辦的6個(gè)案件進(jìn)行了核查,"在昨天的詢問(wèn)中了解的情況是,路通是沒(méi)有自己的建設(shè)工程,自拌自用說(shuō)不通,但目前還沒(méi)有證據(jù)他們是否在銷(xiāo)售。”而另外幾家攪拌站則是曾承建一些工程項(xiàng)目,沒(méi)有及時(shí)拆除,"我們?cè)诙酱偎麄冞M(jìn)行拆除,目前有一家已經(jīng)拆除,還有一家正在拆除。”

    另外,"對(duì)不符合自拌自用條件的,我們正在研究,將要出臺(tái)一個(gè)強(qiáng)制拆除實(shí)施方案,采取多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的方式進(jìn)行強(qiáng)制拆除。”

    攪拌站是否需要向國(guó)土部門(mén)申辦審批手續(xù)?梁平區(qū)國(guó)土房管局執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)羅友華表示,分三種情況。"第一類(lèi),自用攪拌站如果馬上用完馬上拆了,就不一定用;第二類(lèi),如果是大型工程的攪拌站,就要辦臨時(shí)用地審批手續(xù);第三類(lèi),商混就要辦征用手續(xù)。”他表示,如果沒(méi)有臨時(shí)用地審批手續(xù)的,就叫做違法占地,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行查處,"處罰方式一是拆除,二是沒(méi)收”。


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