華龍網(wǎng)訊（通訊員 蔣顯海）“十里同天不同地。田塊巴掌大，地陡無平壩。”這是復(fù)平鄉(xiāng)地理的真實(shí)寫照。近年來，復(fù)平鄉(xiāng)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，將居住在生態(tài)脆弱、生活生產(chǎn)條件艱苦山區(qū)的農(nóng)戶搬遷至集鎮(zhèn)。

生態(tài)移民，牽涉土地出讓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程。復(fù)平鄉(xiāng)創(chuàng)新模式，摸索出了一套適合鄉(xiāng)情的建設(shè)模式。

整合移民安置房、場(chǎng)鎮(zhèn)保障房、農(nóng)村危房改造資源

不久前，該鄉(xiāng)安平村黨支部書記伍明盛帶著村民搬進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)康居點(diǎn)。五六層的住宅樓，廣場(chǎng)、綠地、道路、路燈等設(shè)施齊全。伍明盛告訴筆者：“村民們從山上踏進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)，都很高興。到場(chǎng)鎮(zhèn)那天，大家吹了一晚的蘆笙?！笨稻狱c(diǎn)安置了來自山上30多戶100多位移民。

“原來住在山上，手機(jī)信號(hào)時(shí)有時(shí)無。政府在場(chǎng)鎮(zhèn)幫忙建好了房子，幾乎花不了多少錢就搬過來了。”伍明盛說，該鄉(xiāng)疊加使用扶貧生態(tài)移民和廉租房?jī)蓚€(gè)項(xiàng)目的資源，利用場(chǎng)鎮(zhèn)保障房——康居點(diǎn)，對(duì)安平村、小山村等貧困村實(shí)施搬遷移民，保障移民有房屋居住。

借助政策的力量，將康居點(diǎn)、巴渝新居和農(nóng)村D級(jí)危房改造“三房”融合是復(fù)平鄉(xiāng)的創(chuàng)新做法，用保障性住房資源來安置扶貧生態(tài)移民。

據(jù)悉，該鄉(xiāng)為了加大移民力度，建設(shè)了商品房、廉租房、康居點(diǎn)、巴渝新村等，對(duì)移民居住給與政策傾斜和資金補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村D級(jí)危房進(jìn)行改造。消除了茅草房，告別了土墻屋?！鞍驳脧V廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”村民不再為沒房屋居住發(fā)愁！

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，所獲收益一部分補(bǔ)償移民

生態(tài)移民多來自生態(tài)環(huán)境脆弱、貧困程度較深的山區(qū)，當(dāng)?shù)刎?cái)政也不寬裕。搬遷安置資金是一大難題，這錢從哪來？

建設(shè)用地增減掛鉤，是當(dāng)?shù)卦趯?shí)踐中摸索出來的有效做法。

“主要是將移民搬遷后的舊村莊、舊宅基地納入城鄉(xiāng)用地增減掛鉤試點(diǎn)，復(fù)墾后增加的指標(biāo)交易后所得收益用于安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和補(bǔ)助移民建房購(gòu)房?！痹撪l(xiāng)干部說。

據(jù)介紹，移民的原有土地整理、復(fù)墾和地上附著物的賠償費(fèi)用較低，增加建設(shè)用地的價(jià)格高，交易后每畝土地可以有很大的收益，從這些收益中拿出一部分用于扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和補(bǔ)助移民建房購(gòu)房。

群眾統(tǒng)籌建房，建筑成本節(jié)約30%以上

“生態(tài)移民戶大部分是貧困人群，如果處理不好，不但會(huì)讓生態(tài)移民戶返貧，而且群眾不肯再接受搬遷?！痹撪l(xiāng)干部說。

如何減少建房成本，縮短安置時(shí)間？該鄉(xiāng)干部認(rèn)為，安置房是老百姓自己出錢建房，國(guó)家給予補(bǔ)助。既然是群眾自己出錢建房，花錢的事群眾說了算。為此，大家一致提出，組建群眾籌委會(huì)，由群眾籌委會(huì)代表群眾具體安排相關(guān)建設(shè)問題。

群眾籌委會(huì)組建后，全權(quán)負(fù)責(zé)代表拆遷群眾與承建方進(jìn)行安置房競(jìng)爭(zhēng)性談判，確定承建方；對(duì)安置房建設(shè)中的施工、資金劃撥進(jìn)行監(jiān)督；組織拆遷群眾進(jìn)行安置房分配；組織有條件的拆遷群眾到安置房建設(shè)工地務(wù)工等?！鞍凑者@種方式，安置房每平方米建房成本僅940元，建筑成本節(jié)約30%以上?！被I委會(huì)代表說。

據(jù)介紹，該鄉(xiāng)扶貧生態(tài)移民工程自實(shí)施以來，已搬遷了一定數(shù)量的移民。從根本上解決了山區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的貧困問題。貧困人口搬出大山，拔掉了“窮根”。

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