為探索一條適應(yīng)我鎮(zhèn)發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路，發(fā)揮中心小城鎮(zhèn)的示范作用，新盛鎮(zhèn)決定選擇一個(gè)經(jīng)濟(jì)條件較好的村作為示范村，在村鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工業(yè)發(fā)展等方面爭(zhēng)取為其他村作出帶頭作用。

在村鎮(zhèn)建設(shè)方面，首先是建立一個(gè)居民點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃住房，讓分散的農(nóng)戶集中居住，提高土地的利用效率。啟動(dòng)人行便道的建設(shè)，形成鎮(zhèn)連村，村連組，組到戶的水泥公路網(wǎng)絡(luò)，為群眾出行提供極大的方便?？臻e出的宅基地一方面可以讓農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，另一方面可以搞各種開(kāi)發(fā)利用。

從國(guó)內(nèi)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵是要以土地流轉(zhuǎn)為突破。

因此，應(yīng)由政府成立一個(gè)土地流轉(zhuǎn)站，專門(mén)派駐有經(jīng)驗(yàn)、懂政策的工作人員負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)事宜。在政策的落實(shí)、土地的買(mǎi)賣(mài)、農(nóng)民的安置等方面協(xié)調(diào)政府和農(nóng)民的關(guān)系，特別是處于社會(huì)弱勢(shì)的農(nóng)民階層的利益，讓政府建設(shè)和農(nóng)民利益達(dá)到雙贏。

土地流轉(zhuǎn)主要有兩種方式：

一、農(nóng)民以土地承包權(quán)出租，按出租、承租方協(xié)定的土地收益市場(chǎng)價(jià)格收取租金或入股承租方。從土地中解放出來(lái)后，他們可以在附近的各種中小企業(yè)大工，以打工的企業(yè)為依托解決社保問(wèn)題。

二、以社會(huì)保障置換土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)或者宅基地的可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，在子女入學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等的權(quán)利。

土地流轉(zhuǎn)后，最重要的是要加大招商引資力度，爭(zhēng)取更多的企業(yè)到新盛落戶。

引進(jìn)規(guī)模較大的煙花爆竹企業(yè)，與黃裱紙產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)共贏；引進(jìn)水泥、石灰和碎石生產(chǎn)企業(yè)，與水泥預(yù)制廠形成產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)食品加工企業(yè)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互相帶動(dòng)、互惠互利。引進(jìn)大棚蔬菜、食用菌、煤矸石磚廠等適宜當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展的企業(yè)，為失地農(nóng)民生活、社會(huì)保障提供依托。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民自己辦廠，加大勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。

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